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能源政策解读与应用手册（执行版）

第1章能源政策概述

1.1能源政策的基本概念

能源政策是指国家或地区为实现可持续发展目标、优化能源结构、保障能源安全、促进绿色发展而制定和实施的综合性政策体系。它涵盖能源规划、开发、利用、节约、保护、分配及市场监管等多方面内容。根据国际能源署（IEA）的定义，能源政策是“国家或地区在能源领域进行战略决策、资源配置和制度安排的系统性过程”。

能源政策的核心目标包括：保障能源安全、推动能源结构转型、实现低碳发展、提升能源效率、促进经济和社会可持续发展。在中国，能源政策以“双碳”（碳达峰、碳中和）目标为引领，强调能源结构清洁化、低碳化和高效化。能源政