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交通运输产业政策与发展手册

第1章政策背景与战略定位

1.1交通运输产业的发展现状

交通运输产业是国民经济的重要支柱，2023年全国铁路货运量达136亿吨，公路货运量达116亿吨，水路货运量达11亿吨，航空货运量达1.2亿吨，综合运输体系基本形成。根据国家统计局数据，2023年全国公路通车总里程达175万公里，其中高速公路通车里程达16万公里，占全国公路总里程的9.3%。

2023年全国铁路营业里程达15万公里，其中高铁运营里程达3.8万公里，占全国铁路总里程的25.3%。2023年全国水路运输总里程达12万公里，其中内河航道里程达1.3万公里，占全国水路总里程的10.8%。2023年全国航空运输总里程达1.2亿架次，其中国际航线完成1200万公里，国内航线完成1.1亿架次。

交通运输产业在促进区域经济协调发展、保障民生、推动绿色低碳转型等方面发挥着重要作用。2023年全国交通运输行业固定资产投资达1.2万亿元，其中交通基础设施投资占比达65%。交通运输产业在“十四五”规划中被列为战略性新兴产业，其发展水平直接影响国家经济安全和区域协调发展能力。

1.2政策制定的依据与目标

政策制定依据包括《“十四五”现代综合交通运输体系规划》、《国家公路网规划（2021-2035年）》、《“十四五”民航发展规划》等国家重大战略文件。政策制定目标包括：构建“全国一盘棋