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2025年烟草专卖业务操作与监管规范手册

第1章烟草专卖业务基础规范

1.1烟草专卖法律依据

根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，烟草专卖业务必须依法进行，任何单位和个人不得非法经营烟草专卖品。《烟草专卖法》规定，烟草专卖品的生产、经营、销售、运输、进出口等环节均需依法取得烟草专卖许可证。

《烟草专卖法实施条例》明确了烟草专卖管理的职责范围，包括烟草专卖行政主管部门、烟草公司、烟草零售点等主体的职责分工。《烟草专卖法》第22条明确规定，烟草专卖品的生产、销售、进出口必须依法进行，禁止无证经营。《烟草专卖法》第23条指出，烟草专卖行政主管部门有权对违法行为进行查处，包括但不限于非法经营、走私、假冒伪劣等行为。

《烟草专卖法》第24条强调，烟草专卖管理应坚持以人民为中心，保障公众健康和合法权益。《烟草专卖法》第25条指出，烟草专卖管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保市场秩序和消费者权益。《烟草专卖法》第26条明确，烟草专卖管理应结合实际情况，不断优化管理手段，提升执法效能。

1.2烟草专卖业务管理职责

烟草专卖行政主管部门负责烟草专卖许可证的发放、监督管理和执法工作，是烟草专卖管理的最高行政机关。烟草公司负责烟草专卖品的生产、销售、进出口等业务的组织和协调，是烟草专卖品流通的主要渠道。

烟草零售点负责烟草专卖品的零售业务，需遵守烟草专卖法