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招标投标争议解决与案例分析手册（执行版）

第1章招标投标争议的性质与法律依据

1.1招标投标争议的法律性质

招标投标争议是指在招标投标过程中，当事人之间因招标文件、投标文件、开标、评标、中标结果等环节产生的法律纠纷。这类争议通常涉及合同、行政法、民法等多个法律领域，具有复杂性和多主体性。根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），招标投标争议的法律性质主要体现为行政争议与民事争议的结合。行政争议主要涉及招标人的行政行为，如资格预审、招标文件的合法性等；民事争议则涉及合同履行、违约责任等。

在实践中，招标投标争议的法律性质还受到《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律的规范。例如，政府采购项目中的争议，常依据《政府采购法》进行处理。招标投标争议的法律性质还可能涉及行政诉讼与民事诉讼的交叉。例如，招标人若未依法履行招标程序，可能引发行政诉讼，而中标人因合同履行问题则可能引发民事诉讼。根据《招标投标法》第52条，招标人未按照法定程序进行招标，导致投标人权益受损的，应当承担法律责任。这表明招标投标争议的法律性质具有责任性和救济性。

招标投标争议的法律性质还受到《招标投标法实施条例》的规范。例如，第20条明确指出，招标人应当依法对资格预审文件、招标文件的内容进行审查，确保其合法性和公平性。招标投标争议的法