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2026年城市供热提质保障专项计划

1工作基础与总体要求

1.1工作背景

2023-2025年我市累计完成供热基础设施投资16.2亿元，城市集中供热覆盖率达98.2%，惠及居民127.3万户，基本实现城区供热服务全域覆盖。但当前供热体系仍存在明显短板：一是2000年之前建成的312公里老旧管网腐蚀漏损问题突出，近3年采暖季管网泄漏事故占总供热事故的72%，部分老旧小区冬季室温达标率不足70%；二是热源结构偏化石能源，燃煤供热占比达72%，碳排放强度偏高，与“双碳”目标要求存在差距；三是服务响应机制不顺畅，2025年12345热线供热类诉求平均处置时长45分钟，用户满意度仅82分；四是极端天气保供能力不足，2025年1月寒潮期间我市最大供热缺口达127兆瓦，部分区域被迫采取错峰供热措施。为切实解决上述问题，全面提升供热服务质量，保障群众冬季温暖过冬，制定本专项计划。

1.2总体原则

坚持民生优先，将居民供热保障放在首要位置，所有改造项目、服务措施优先向老旧小区、困难群体倾斜；坚持安全第一，严格落实供热安全生产责任，从设施建设、运维、应急全流程筑牢安全防线；坚持低碳转型，逐步降低燃煤供热占比，推广清洁能源、余热回收等低碳供热方式；坚持精细管理，利用智能化技术实现供热精准调控，降低能耗的同时提升供热均匀度；坚持共治共享，畅通公众参与渠道，引导用户合理用热、节约用热，共同维护供热秩序