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航空运输安全与地面服务手册（执行版）

第1章总则

1.1航空运输安全概述

航空运输安全是保障航空器运行安全、人员生命财产安全以及公共安全的重要基础，是民航业发展的核心要素。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）规定，航空运输安全涉及飞行安全、地面运行安全、应急处置等多个方面，需通过系统化的安全管理机制实现。航空运输安全目标主要包括：飞行安全、地面运行安全、航空器适航性、人员安全、环境安全等。根据中国民航局《航空运输安全评估指南》，安全目标应遵循“零事故”理念，通过持续改进和风险管控实现。

2023年全球航空事故中，约70%的事故源于人为因素，如操作失误、设备故障、管理缺陷等。因此，航空运输安全需结合现代管理理论，如PDCA循环（计划-执行-检查-处理）和ISO31000风险管理标准，构建科学的安全管理体系。航空运输安全涉及多个关键环节，包括飞行前准备、飞行中监控、飞行后复盘、地面运行、应急处理等。根据《中国民航地面服务手册》（执行版），地面运行安全是航空运输安全的重要组成部分，需确保机场、航站楼、停机坪等区域的安全运行。为提升航空运输安全水平，需建立多层级安全管理体系，包括组织架构、制度规范、技术手段、人员培训、应急响应等。根据《中国民航安全管理体系（SMS）建设指南》，SMS需覆盖所有航空运营活动，确保安全目标的实现。

航空运输安全涉及多