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2025年能源政策与法规手册

第1章能源政策概述

1.1能源政策的基本框架

能源政策是国家在能源发展、利用、保护和管理方面制定的综合性法规和指导性文件，旨在实现可持续发展、能源安全和经济高效。根据国际能源署（IEA）的定义，能源政策通常包括能源战略、能源规划、能源市场机制、能源技术发展、能源安全措施以及环境影响评估等核心内容。

在2025年，能源政策的基本框架将围绕“双碳”目标（碳达峰、碳中和）展开，同时兼顾能源安全、技术创新和绿色转型。中国《能源法》和《可再生能源法》等法规为能源政策提供了法律基础，同时《“十四五”现代能源体系规划》明确了能源发展的具体路径。能源政策的制定通常