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2025年港口与航道管理指南

第1章总则

1.1法律依据与政策导向

《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国海事管理法》等法律法规是港口与航道管理工作的基本依据，明确了港口与航道管理的职责范围、管理权限及执法程序。国家“十四五”规划明确提出要加快港口和航道建设，提升港口服务能力，优化航道布局，推动港口与航道管理高质量发展。

2023年《国家港口发展规划（2023-2025年）》进一步细化了港口与航道管理的目标、任务和实施路径，强调要统筹规划、科学布局、绿色低碳发展。国际海事组织（IMO）《港口与航道管理指南》（IMOGuidelinesonPortandWaterwayManagement）为我国港口与航道管理提供了国际视野和实践经验。2024年《国家港口与航道管理体系建设方案》提出，要构建“统一管理、分级负责、协同联动”的管理体系，实现港口与航道管理的标准化、规范化、现代化。

《“十四五”时期港口与航道发展规划》明确要求，2025年港口与航道管理要实现“安全、高效、绿色、智能”发展目标，力争港口吞吐量、航道通航能力、港口泊位数量等关键指标达到新水平。2025年《港口与航道管理指南》作为行业指导性文件，将系统梳理当前管理现状，明确未来发展方向，为港口与航道管理提供政策框架和操作指引。本指南依据国家法律法规、行业政策及实践经验