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老龄服务管理与创新手册（执行版）

第1章背景与政策环境

1.1老龄化社会背景老龄化社会带来的挑战包括医疗资源紧张、劳动力短缺、社会养老压力加大以及家庭赡养负担加重。根据《中国老龄事业发展报告（2022）》，我国老年人口数量年均增长约1000万，预计到2035年将突破2000万，老龄化程度不断加深。老龄化社会的治理需要从多维度入手，包括政策引导、社会支持、技术创新和资源整合。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，我国将加快构建覆盖全民的老龄化服务体系，推动养老、医疗、社会服务等领域的融合发展。随着人口老龄化加剧，老年人对健康、安全、尊严和独立生活的需要日益增长，推动老龄