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公共卫生事件监测与应对手册（执行版）

第1章总则

1.1监测体系与职责

本章规定公共卫生事件监测与应对手册的总体框架和职责分工，明确各级政府、医疗卫生机构、疾控中心、社区及公众在监测、预警、报告和应对中的职责。建立多部门协同机制，整合卫生、应急管理、公安、交通、通信等相关部门资源，形成覆盖城乡、联动高效的监测网络。

明确监测对象包括传染病、突发公共卫生事件、食品安全、职业病、环境健康等，涵盖疫情、突发公共卫生事件、食品安全事件、职业病、环境健康事件等五大类。建立“监测-预警-响应-处置-评估”全流程管理机制，确保信息及时传递、科学研判、快速响应。明确监测数据来源，包括疾病监测系统、实验室检测、哨点医院、社区报告、网络直报、应急指挥平台等。

建立监测数据标准化管理机制，确保数据采集、传输、存储、分析、共享的全过程可追溯、可验证。明确监测人员职责，包括数据采集、分析、报告、反馈、培训等，确保监测工作有序开展。建立监测质量控制体系，定期开展监测数据核查与质量评估，确保监测数据真实、准确、完整。

1.2监测指标与方法

本章规定公共卫生事件监测的指标体系，涵盖疫情、突发公共卫生事件、食品安全、职业病、环境健康等五大类。疫情监测指标包括发病率、死亡率、病死率、病例数、住院率、病程等，采用国家统一的统计口径和数据标准。

突发公共卫生事件监测指标包括事件类型、发