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招投标程序与规范手册

第1章招投标总体原则与规范

1.1招投标基本概念与法律依据

招投标是指在项目实施过程中，通过公开或竞争的方式，由招标人向投标人发出招标文件，投标人根据招标文件编制投标文件，并在规定的时限内提交，最终由招标人择优选择中标人的过程。招投标活动必须遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律法规，确保程序合法、结果公正。

招标人应具备合法的资格，具备相应的资金、技术、设备等条件，能够履行合同义务。招标文件应包含项目概况、招标范围、投标人资格要求、投标报价要求、评标办法、合同条款等内容，确保内容完整、准确。招标文件应采用规范格式，确保内容清晰、逻辑严密，避免歧义。

招标人应依法组建招标委员会，负责招标文件的编制、评标、定标等环节的监督与管理。招标人应依法公开招标信息，确保招标过程的透明度和公平性，接受社会监督。招标人应建立完善的招标管理制度，确保招标活动的规范性、科学性和可追溯性。

1.2招投标程序与流程规范

招标程序一般包括：发布招标公告/投标邀请书、资格预审、发售招标文件、资格审查、编制招标文件、招标文件澄清与修改、投标文件的提交、开标、评标、定标、中标通知书发出、签订合同等环节。招标公告应通过国家指定的媒介发布，确保信息的公开性和可获取性。

资格预审一般在招标文件发布后进行，用于筛