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议案提案的AI辅助起草与依据检索

一、实践总体目标与适用范围

1.本实践旨在为人大代表、政协委员、民主党派及政府议案提案办理部门提供一套可执行的议案提案AI辅助起草与依据检索方法，利用大语言模型与法规知识库，实现议案提案的立意生成、内容扩写、法条政策依据自动检索及规范性审核，提升议案提案质量与撰写效率。

2.核心目标：议案提案初稿生成时间缩短至15分钟以内，依据检索覆盖率（相关法条、政策）达到95%以上，引用依据准确率不低于98%，用户直接采纳率（无需大幅修改）超过75%。

3.适用场景：人大代表建议、政协委员提案、党派团体提案、政府工作报告建议、立法建议等，适用于个人或团体在两会期间、专题协商会前的材料准备。

4.技术路线：采用法规政策知识库与生成式AI相结合，通过意图识别抽取议题核心要素，检索上位法、地方法规、政策文件，再按照议案提案标准格式生成内容，并提供依据溯源。

5.预期效果：议案提案规范性和说服力提升，代表委员履职效率提高，办理部门理解更准确，建议转化率上升。

二、议案提案知识库与依据库建设

1.依据来源采集：全面收录现行法律（宪法、法律、行政法规）、地方性法规、部门规章、规范性文件、政府工作报告、国民经济和社会发展规划、上级重要会议精神。定期同步国家法律法规数据库及本地政策库。

2.依据结构化处理：每项依据按层级（法律/行政法规/地方性法规/政策）分类，