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环境保护法规与污染治理技术手册（执行版）

第1章环境保护法规体系与法律基础

1.1环境保护基本法律制度

环境保护基本法律制度是国家治理环境事务的核心依据，包括《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订版）作为基础性法律，明确了环境保护的基本原则、目标和制度框架。该法确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，强调了环境保护的法治化、制度化和规范化。

法律制度中还规定了环境保护的“三同时”制度，即建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保污染治理与生产活动同步进行。法律制度还明确了环境影响评价制度，要求新建、改建、扩建项目在可行性研究阶段进行环境影响评价，评估项目可能对环境造成的影响，并提出防治对策。法律制度还规定了排污许可制度，要求排污单位依法取得排污许可证，明确其排放污染物的种类、浓度、总量及排放方式，确保污染物排放符合环保标准。

法律制度还建立了环境公益诉讼制度，赋予社会组织和公民对破坏环境行为提起公益诉讼的权利，增强环境违法的惩罚力度。法律制度还规定了环境信息公开制度，要求排污单位、环保部门及时公开环境信息，保障公众的知情权和监督权。法律制度还明确了环境执法的法律责任，规定了违法排污、破坏环境等行为的行政处罚和刑事责任，强化了环境执法的权威性。

1.2环境保护法规体系结构

环境保护法规体系