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卫生防疫与疾病预防控制手册（执行版）

第1章基础知识与政策框架

1.1卫生防疫的基本概念与目标

卫生防疫是通过科学的手段，预防、控制和消除传染病及其危害，保障公众健康的重要措施。其核心目标包括：减少传染病的发生率、控制疫情的传播、降低疾病负担、维护社会公共卫生安全。卫生防疫工作遵循“预防为主、防治结合、依靠科学、依法管理”的原则。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，卫生防疫工作具有法律约束力和强制性。

卫生防疫的目标包括：实现传染病发病率下降、控制疫情暴发、提升公共卫生应急能力、保障人民健康权益。根据国家卫生健康委员会数据，2023年我国传染病报告发病率较2018年下降12.3%，显示出防疫工作的成效。卫生防疫工作涉及多个领域，包括传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境卫生、职业健康等。其目标不仅是控制疾病，还包括促进健康生活方式，提升全民健康水平。卫生防疫工作常采用“三级防控”策略：一级防控（源头防控）通过宣传教育、疫苗接种、环境整治等措施，预防疾病发生；二级防控（过程防控）通过监测、预警、应急响应等措施，控制疫情扩散；三级防控（终端防控）通过医疗救治、健康教育等措施，减少疾病危害。

卫生防疫工作强调“科学精准”和“以人为本”，要求在防控过程中充分考虑社会经济、文化、环境等因素，确保防控措施既有效又可持续。卫生防疫工作需