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2025年民航安全与服务标准手册

第1章民航安全管理体系概述

1.1民航安全管理体系的基本概念

民航安全管理体系（CivilAviationSafetyManagementSystem,CASMS）是民航业在安全管理领域采用的一种系统化、结构化、动态化的管理方法，旨在通过科学的管理手段，预防和控制航空器运行中的各种安全风险，保障飞行安全和乘客生命财产安全。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）的规定，CASMS是一个以安全为核心、以风险为基础、以持续改进为导向的管理体系，其核心目标是实现“零事故”目标。

CASMS由安全政策、安全目标、安全绩效、安全事件、安全改进等五个核心要素构成，涵盖从安全管理理念到具体执行的全过程。该体系强调“全员参与、全过程控制、全要素管理”，要求航空公司、机场、空管等所有相关方共同参与安全管理，形成全员、全过程、全方位的安全管理格局。2025年民航安全与服务标准手册中，CASMS被作为民航安全管理的基石，其实施效果将直接影响航空安全水平和运营效率。

2019年，中国民航局发布《民航安全管理体系实施规则》，明确要求所有运营人必须建立并实施CASMS，以提升航空安全水平。CASMS的实施需要结合航空运营的实际状况，通过定期安全评审、风险评估、安全审计等方式，确保体系的有效性和适应性。2025年，随着