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2025年空中交通管制与应急预案手册

第1章空中交通管制概述

1.1空中交通管制的基本概念

空中交通管制（AirTrafficControl,ATC）是指通过人为干预和自动化系统，对航空器运行进行组织、指挥和协调，以确保飞行安全、高效、有序运行的管理体系。其核心目标是保障空中交通的畅通、安全、高效，防止空中交通冲突，减少飞行事故，提升航空运输效率。

空中交通管制涵盖飞行计划编制、航线安排、空域管理、航路导航、空中交通流量控制等多个方面。根据国际民航组织（ICAO）《国际民用航空公约》（ICAODOC9849）规定，空中交通管制是航空器运行的重要保障系统。空中交通管制的实施依赖于雷达系统、自动控制系统、通信系统、导航系统等技术手段。

在现代航空体系中，空中交通管制已从传统的“人工指挥”发展为“自动化与人工协同”的综合管理模式。空中交通管制的运行基于“空域”概念，包括航路、航线、机场、空域分区等要素。空中交通管制的实施需要遵循国际标准和国家法规，如《中国民用航空法》《民用航空空中交通规则》等。

1.2空中交通管制的管理机构与职责

中国民用航空局（CAAC）是国家空中交通管制的主管部门，负责制定空中交通管制政策、标准和程序。中国民航局下设多个空中交通管制单位，如北京、上海、广州、成都等空管中心，负责各自区域的空中交通管理。

空中交通管制单位的