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集体建设用地建公租房中农民土地权益保障路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程的快速推进，大量人口涌入城市，城市住房需求急剧增长。在此背景下，公租房作为保障性住房的重要组成部分，对于解决中低收入群体的住房问题发挥着关键作用。然而，传统的公租房建设主要依赖国有建设用地，面临着土地资源紧张、建设成本高昂等困境。与此同时，我国农村地区存在大量闲置或低效利用的集体建设用地，如何盘活这些土地资源，成为解决城市住房问题的新方向。

2012年，北京和上海率先获批开展集体建设用地建设公租房试点，此后，更多城市加入试点行列。集体建设用地建设公租房模式不仅为缓解城市住房压力提供了新途径，也为农村集体和农民带来了增加财产性收入的机会，促进了城乡一体化发展。但在这一模式推行过程中，农民土地权益保障问题逐渐凸显。由于相关法律法规尚不完善，实践中存在农民土地权益受损的风险，如土地流转收益分配不合理、农民参与决策程度低等。

研究集体建设用地建设公租房模式下农民土地权益保障问题具有重要的现实意义。从保障农民权益角度看，农民土地权益是农民生存和发展的基础，保障其在公租房建设中的合法权益，关系到农民的切身利益和农村社会的稳定。只有确保农民能够从土地流转中获得合理收益，充分参与建设决策，才能真正实现农民的主体地位，激发其积极性和创造性。从推动住房保障体系建设角度看，集体建设用地建设公租房模式有