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疾病预防与控制操作手册（执行版）

第1章前言与基础概念

1.1疾病预防与控制的定义与重要性

疾病预防与控制是指通过科学、系统、持续的措施，防止疾病的发生、传播和流行，以保障公众健康和公共卫生安全。其核心目标是实现“零发病”、“零扩散”和“零死亡”，是公共卫生体系的重要组成部分。

国际卫生组织（WHO）指出，有效的疾病预防与控制措施可减少全球疾病负担，降低医疗成本，提升社会经济效率。根据世界卫生组织2022年数据，全球约有3.2亿人因传染病死亡，其中大部分发生在低收入国家。疾病预防与控制不仅是医学领域的工作，更是政府、社会组织、公众共同参与的系统工程。

在新冠疫情全球大流行期间，各国通过精准防控策略，有效控制了病毒传播，展现了疾病预防与控制的现实意义。疾病预防与控制的成效直接关系到国家的公共卫生水平、社会经济发展和人民生活质量。国家卫健委数据显示，我国疾控体系已构建起覆盖全国的监测网络，实现疾病早发现、早报告、早隔离、早治疗。

1.2疾病预防与控制的基本原则

预防为主，防治结合。依法防控，科学防控。

分级响应，分类管理。依靠科技，创新驱动。全民参与，社会共治。

预防与应急结合，常态与非常态结合。突发公共卫生事件与慢性非传染性疾病防控并重。以基层为重点，强化基层防控能力。

1.3疾病预防与控制的组织架构与职责

疾病预防与控制工作由国家卫