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防汛应急演练方案及流程防洪应急演练过程

第一章演练定位与法规依据

1.1定位

本次演练为“全要素、全链条、全天候”防洪实战拉动，以“城区主干道下穿隧道+地下商场+低洼居民区”三处叠加洪涝场景为蓝本，检验“区—街道—社区—物业—民间救援队”五级联动机制，重点验证极端天气下“不死人、少伤人、少损失”目标能否落地。

1.2直接法规

《中华人民共和国防洪法》第三十二条、第四十四条；《突发事件应对法》第二十条；《生产安全事故应急条例》第十二条；《城市防洪应急预案管理办法》（水防〔2019〕213号）；《XX省突发事件总体应急预案》3.2.1节。任何演练动作若与上述条款冲突，以法规为准，演练指挥长有权即时叫停。

1.3适用边界

本方案适用于XX市主城区范围内所有已建成并投入使用的下穿隧道（长度≥200m）、地下商业空间（建筑面积≥5000m2）、易涝居民小区（近三年发生过两次以上内涝）。超出边界的新建工程须单独编制专项演练脚本，不得直接套用。

第二章组织体系与岗位职责

2.1演练指挥部

指挥长：区政府分管副区长（A角），因公缺席时由区应急管理局局长（B角）自动递补，无需书面授权。

副指挥长：区水务局局长、区消防救援大队大队长、区公安分局副局长。

成员：住建、交通、卫健、供电、电信、燃气、地铁、物业、民间救援队等19家单位固定联络员（名