2026年合同监管规范提升专项计划.docxVIP

2026年合同监管规范提升专项计划

一、实施背景与核心原则

（一）实施背景

当前我市合同监管领域面临多维度现实挑战：一是民生领域不公平格式条款问题频发，2025年全市12315平台共收到合同类投诉4.2万件，占总投诉量的28.7%，其中房屋租赁、医疗美容、校外培训等领域投诉量同比上涨17.2%，“概不退款”“最终解释权归商家所有”等霸王条款屡禁不止，消费者维权成本高、周期长的问题突出。二是新业态合同监管存在明显空白，灵活用工、直播电商、AIGC服务等新兴领域尚无统一的合同示范文本，权责划分模糊导致纠纷量年增速超过30%，监管依据不足、处置效率偏低的短板逐步显现。三是监管手段数字化程度不足，传统人工排查模式覆盖率仅为35%，跨部门数据不互通导致重复监管、监管盲区并存，企业合规成本高、监管效能偏低的问题长期存在。四是协同共治体系尚未完善，行业自律引导不足，消费者合同风险识别能力薄弱，企业合同合规管理水平参差不齐，规模以下中小企业合同合规覆盖率不足20%。为进一步规范市场合同秩序，保护经营主体和消费者合法权益，营造公平透明的营商环境，特制定本专项计划，明确2026年度合同监管规范提升的各项工作要求。

（二）核心原则

1.依法监管原则。严格依据《民法典》《消费者权益保护法》《合同违法行为监督处理办法》等法律法规开展监管工作，确保所有监管措施于法有据、程序规范，杜绝过度执法、选择性执法。

2