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招标投标流程与法律法规指南（执行版）

第1章招标投标基本概念与法律依据

1.1招标投标的定义与特征

招标投标是指在市场经济条件下，通过公开或竞争性方式，由招标人（或业主）向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件要求提交投标文件，并通过评标、定标等程序择优选择中标人，从而完成项目采购或建设的全过程。招标投标具有公开性、公平性、公正性、竞争性、择优性等基本特征。公开性是指招标信息应当依法公开发布，确保潜在投标人能够公平获取信息；公平性是指招标过程应遵循统一规则，避免歧视或偏袒；公正性是指评标过程应保持中立，确保评标结果的客观性；竞争性是指投标人之间应通过比价、技术方案比选等方式展开竞争；择优性是指最终选择的中标人应具备最符合项目需求的条件。

招标投标的主体包括招标人、投标人、评标委员会、招标代理机构、行政监督部门等。其中，招标人是项目的发起者和决策者，负责制定招标文件、组织招标活动；投标人是参与投标的法人或自然人，需具备相应资质；评标委员会由相关专家组成，负责对投标文件进行评审；招标代理机构则负责协助招标人完成招标流程，确保程序合法合规。招标投标的类型主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。公开招标适用于项目规模大、技术复杂、社会影响大的项目，而邀请招标则适用于项目技术要求明确、投标人数量有限的情况。竞争性谈判适用于技术复杂或有特