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研究报告

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两会强调经济社会发展要坚持什么工作总基调

一、坚持稳中求进工作总基调的必要性

1.1稳中求进是适应国内外发展形势的需要

(1)在过去几十年里，我国经济保持了高速增长，成为世界第二大经济体。然而，随着全球经济一体化进程的加快和国际市场竞争的加剧，我国经济发展面临着诸多挑战。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统发展模式难以为继，必须加快转型升级。从国际看，国际政治经济格局发生深刻调整，保护主义、单边主义抬头，外部环境复杂多变。在这种背景下，坚持稳中求进工作总基调显得尤为重要。据国家统计局数据显示，2018年我国GDP增速为6.6%，虽然增速放缓，但保持了稳定增长，为经济结构调整和转型升级赢得了时间。

(2)稳中求进工作总基调是适应国内外发展形势的需要。从国际上看，全球经济增速放缓，贸易保护主义抬头，给我国经济发展带来了较大压力。据世界银行统计，2018年全球GDP增速仅为3.1%，为2016年以来最低。在这种情况下，我国必须坚持稳中求进，通过深化供给侧结构性改革，提高经济质量和效益，增强经济抗风险能力。从国内看，我国经济结构调整任务艰巨，产能过剩、环境污染等问题突出。据国家统计局数据，2018年我国工业产能过剩率为6.6%，环境污染形势依然严峻。因此，稳中求进成为推动我国经济高质量发展的必然选择。

(3)案例一：在