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电力能源发展战略与规划手册

第1章电力能源发展战略背景与政策框架

1.1电力能源发展现状与挑战

截至2023年，中国电力总装机容量已突破12亿千瓦，其中可再生能源发电装机容量占比超过40%，成为全球最大的可再生能源基地。但与此同时，电力系统仍面临能源结构不合理、区域发展不均衡、输电损耗高、能源安全风险加大等挑战。2022年，中国新能源装机容量达12.8亿千瓦，占总装机容量的10.6%，同比增长15.3%。然而，新能源并网消纳能力不足，弃风弃光问题依然存在，尤其是西北、西南等风光资源丰富的地区。

电力系统“双碳”目标下，能源结构转型面临多重压力。2023年，中国提出“十四五”能源