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生态保护区“社区参与”的利益分配机制

引言

生态保护区作为维护生物多样性、保障生态安全的核心区域，其保护成效不仅依赖于政府主导的行政力量，更需要周边社区居民的深度参与。社区居民既是生态系统的直接接触者，也是保护行动的重要利益相关者——他们既可能因保护限制（如禁止砍伐、放牧）承受经济损失，也能通过参与保护获得生态补偿、就业机会等收益。如何构建公平、可持续的利益分配机制，使社区从“被动保护”转向“主动参与”，成为生态保护区治理的关键命题（王爱民，2018）。本文以利益分配机制为核心，结合理论基础与实践困境，系统探讨其优化路径，以期为生态保护与社区发展的协同提供参考。

一、生态保护区“社区参与”利益分配机制的理论基础与核心内涵

（一）核心概念界定

生态保护区“社区参与”的利益分配机制，是指在生态保护目标框架下，通过制度设计协调政府、企业、社区居民等多元主体的利益诉求，将生态保护产生的经济收益、生态价值、社会福利等进行合理分配的动态过程（李华，2020）。其核心目标是通过利益联结，激发社区保护积极性，实现“保护-发展”的良性循环。

（二）理论支撑体系

利益相关者理论

利益相关者理论强调，组织的决策与行动需考虑所有受影响主体的权益（Freeman，1984）。在生态保护区中，政府（承担保护责任）、社区（承受保护成本）、企业（可能开发生态资源）、非政府组织（提供技术支持）均为关键利益相关者。利