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公共卫生管理与突发事件应对指南

第1章总则

1.1目的与依据

本指南旨在规范公共卫生管理与突发事件应对的全过程，提升应对突发公共卫生事件的能力，保障公众健康与生命安全，维护社会秩序与公共卫生安全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规，结合我国公共卫生体系建设与应急管理实践经验，制定本指南。

本指南适用于各级卫生健康行政部门、疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心（站）等公共卫生管理主体，在突发公共卫生事件发生时的应急响应与处置工作。本指南所称突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或可能造成严重公众健康威胁，需要采取紧急措施应对的事件，包括但不限于传染病疫情、群体性暴发事件、食品安全事件、环境污染事件等。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，突发公共卫生事件按照严重程度分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

本指南明确了突发事件应对的总体原则，包括科学研判、依法处置、分级响应、协同联动、及时通报、信息公开、保障民生等。在突发事件应对过程中，应坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，坚持预防为主、防治结合，坚持依法依规、科学规范，坚持快速响应、精准防控，坚持资源共享、协同联动。本指南的制定与实施，旨在构建科学、规范、高效的公共卫生应急管理机制，提升突