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高新技术产业发展政策与扶持手册

第1章高新技术产业发展政策概述

1.1高新技术产业发展的政策背景

高新技术产业是推动经济高质量发展、实现创新驱动发展战略的核心引擎。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技竞争日益激烈，我国在高端制造、、生物医药、新能源等关键领域面临技术“卡脖子”问题，亟需通过政策引导和资源倾斜，加快构建自主可控的创新体系。国家高度重视高新技术产业发展，将其纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，明确提出要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并出台一系列政策文件，如《“十四五”国家科技创新规划》《高新技术企业认定管理办法》《科技型中小企业评价办法》等。

2023年《国务院关于促进高质量发展的指导意见》进一步明确了、量子计算、生物技术等领域的政策导向，强调要“强化国家战略科技力量，提升关键核心技术攻关能力”。为应对全球科技竞争，我国实施“科技强国”战略，推动高新技术产业与实体经济深度融合，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用协同创新的创新生态。

为促进高新技术产业发展，国家出台了一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、研发费用加计扣除、知识产权保护等，形成多层次、多维度的政策体系。2021年《关于深化科技体制改革加强国家战略科技力量建设的若干意见》提出，要完善科技创新治理机制，健全知识产权保护制度，推