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民航飞行安全与应急处置指南（执行版）

第1章总则

1.1指南适用范围

本指南适用于中国民用航空局（CAAC）管理的各类航空运营单位，包括航空公司、机场、空管单位及相关服务机构。本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的活动，包括航班运行、飞行任务、应急响应及事故调查等。

本指南适用于所有涉及航空器运行、飞行人员操作、航空器维护、飞行环境及应急保障等环节。本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的人员，包括飞行员、空中交通管制员、地勤人员、维修人员、安全管理人员等。本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的系统和流程，包括飞行计划、航路规划、气象监测、飞行监控、应急预案等。

本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的法律法规、标准和规范，包括《民用航空法》《民用航空安全规定》《飞行安全规定》等。本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的培训、演练、评估和改进机制。本指南适用于所有涉及民航飞行安全与应急处置的国际合作与交流活动。

1.2飞行安全基本原则

飞行安全是民航运行的首要任务，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则。飞行安全应遵循“以人为本、生命至上”的理念，确保所有人员生命安全和航空器安全运行。

飞行安全应坚持“全面覆盖、分级管理、动态监控”的原则，对飞行安全进行全过程、全方位、多层次的管理。飞行安全应坚持“风险管控、隐