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2025年城市管理与规划实务手册

第1章城市管理基础理论

1.1城市管理概述

城市管理是指对城市空间、资源、社会、经济、环境等多维度进行系统性组织、协调与调控的过程，其核心目标是提升城市运行效率、保障居民生活质量、维护城市安全与可持续发展。城市管理具有综合性、系统性和动态性，涉及行政、经济、法律、技术等多个领域，是实现城市治理现代化的重要支撑。

根据《中华人民共和国城市管理体系条例》（2019年修订版），城市管理应遵循“以人为本、科学规划、依法行政、综合治理”的基本原则。城市管理的主体包括政府、企业、社会组织、居民等多元主体，其中政府是主导力量，需通过政策引导、资源配置、监督评