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应急救援技术与处理手册（执行版）

第1章应急救援概述

1.1应急救援的基本概念

应急救援是指在突发事件发生后，为减少人员伤亡、财产损失及社会影响，采取一系列预防、准备、响应和恢复措施的过程。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，应急救援是政府和相关机构在突发事件发生后，依据应急预案，组织协调资源，实施救援行动的重要手段。应急救援的基本原则包括：以人为本、科学决策、依法依规、快速响应、协同联动、注重实效。其中，“以人为本”强调救援行动应以保障人员生命安全为核心，确保救援过程中的安全性和有效性。

应急救援的类型主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。根据《国家突发事件总体应急预案》，各类突发事件的应急响应级别分为特别重大、重大、较大和一般四级，分别对应不同的响应措施和资源调配。应急救援的实施流程通常包括接警响应、信息收集、风险评估、应急决策、资源调度、现场处置、善后处理和总结评估等环节。例如，在火灾事故中，接警后应迅速启动应急指挥体系，组织消防、医疗、公安等部门协同作战。应急救援的实施需遵循“先控制、后处置”的原则，即在确保安全的前提下，优先控制事态发展，防止次生灾害发生。同时，应注重信息透明，及时向公众通报救援进展，避免谣言传播。

应急救援的实施需结合实际情况，制定科学合理的应急预案。根据《国家自然灾害救助应急预案》，应急救援应结合气象、地