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2025年招投标操作与风险控制手册

第1章招投标基础与流程

1.1招投标基本概念与法律依据

招投标（招标投标）是指通过公开或竞争性方式，由具备资格的法人或自然人向具备条件的法人或自然人发出招标文件，以获取其提供货物、工程、服务等的活动。其核心目的是实现资源的有效配置和优化，确保项目在公平、公正、公开的基础上进行。招投标活动受《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规范。2025年《招标投标法实施条例》进行了修订，进一步明确了招标人的责任、招标文件的编制要求、评标方法、异议处理机制等。

招标人是