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公共卫生监测与评估手册（执行版）

第1章总则

1.1监测与评估的定义与目的

监测与评估是公共卫生领域中不可或缺的管理工具，用于系统性地收集、分析和评价公共卫生事件或健康相关指标的动态变化。监测旨在通过科学手段持续追踪疾病的发生、发展、传播及影响，为政策制定、资源调配和应急响应提供依据。

评估则通过定量与定性相结合的方式，对监测数据进行分析，判断公共卫生状况是否符合预期目标，评估干预措施的效果与效率。监测与评估的目的在于实现公共卫生事件的早期预警、科学决策、精准干预和持续改进，从而提升公共卫生体系的响应能力与管理水平。根据世界卫生组织（WHO）的指导，监测与评估应遵循“科学性、系