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打造营商环境建议

关于全面打造国际一流营商环境的系统性建议

营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”，更是一个地区核心竞争力的重要体现。近年来，我国营商环境改革取得显著成效，世界银行营商环境报告虽暂停发布，但国内各省份通过“营商环境评价”持续深化“放管服”改革，企业满意度逐年提升。然而对标国际最高标准、最好水平，我国营商环境仍存在政策协同性不足、要素配置效率待提升、法治保障精度不够、开放型经济适配性不强等问题。基于此，从政策、市场、法治、要素、政务、创新、开放、评价八大维度，提出系统性建议，以期为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供参考。

一、构建稳定透明可预期的政策环境，强化制度型保障

政策环境是营商环境的“顶层设计”，核心在于解决“政策乱”“落地难”“预期弱”问题。

（一）健全政策制定的科学化机制

建立“企业参与、专家论证、风险评估、合法性审查”四位一体的政策制定流程。例如，浙江省推行“企业点单、部门办单、社会评单”机制，2023年通过“浙里办”平台征集企业政策建议1.2万条，采纳率达38%；上海市建立政策“预沟通”制度，对涉及企业利益的重大政策，提前3个月向行业协会、代表性企业征求意见，确保政策“接地气”。同时，建立政策“废改立”动态库，定期清理过期、矛盾政策，2023年全国共清理废止不符合优化营商