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(2025年)伊春市员额法官遴选面试考题及答案

第一题：法律适用与案例分析（20分）

某林业承包户王某与村委会签订《林地承包合同》，约定承包期30年，用于种植红松。2024年，伊春市自然资源局以“该林地部分区域属于省级公益林”为由，依据《森林法》第31条“公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐”之规定，作出《停止采伐决定书》，要求王某立即停止对承包林地内红松林的采伐行为。王某认为其采伐行为已取得《林木采伐许可证》（由县林业局核发），且合同明确约定“承包期内有权合理开发利用林地资源”，遂提起行政诉讼，主张撤销《停止采伐决定书》。

请结合《行政诉讼法》《森林法》及相关司法解释，分析本案争议焦点、法律适用难点及裁判思路。

答案要点：

本案争议焦点有三：一是自然资源局《停止采伐决定书》与县林业局《林木采伐许可证》的行政行为是否存在冲突；二是王某基于承包合同的“合理开发利用权”与公益林特殊保护规定的权利边界；三是行政机关作出限制性行为时是否履行了充分的事前告知与听证程序。

法律适用难点在于：其一，《森林法》第31条对公益林采伐的限制属于效力性强制性规定，而《林木采伐许可证》的核发需以符合该规定为前提。若县林业局在核发许可证时未严格审查林地性质（如将公益林误判为商品林），则许可证可能存在违法性；其二，《行政许可法》第69条规定“超越法定职权作出的行政许可”应予以