2026年社区养老服务连锁管理实施方案设计.docxVIP

PAGE

PAGE1

2026年社区养老服务连锁管理实施方案设计

一、前言

（一）背景分析

当前，我国人口老龄化趋势呈现加速深化态势，老年人口规模持续扩大，高龄化、空巢化特征日益凸显。根据国家统计局最新数据，截至2025年末，全国65岁以上老年人口已突破2.4亿，占总人口比例升至17.8%，较十年前增长近6个百分点。这一结构性变化对传统家庭养老模式形成巨大冲击，社区作为老年人日常生活的基础单元，其服务供给能力面临严峻考验。许多地区社区养老服务存在碎片化、低效化问题，服务标准不统一、资源分布不均衡、专业力量薄弱等短板突出，难以满足老年人日益增长的多元化、个性化需求。尤其在城市化快速推