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油气开采与生产安全管理手册

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气开采安全规程》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律法规及行业标准制定。参考了国家能源局《油气田生产安全风险分级管控指南》《油气田生产安全管理体系（SMS）建设规范》以及行业内的典型事故案例与经验教训。

本手册适用于油田、气田、炼化厂、储气库等油气开采与生产单位的安全生产管理活动。依据《GB30871-2022工业企业厂界环境噪声排放标准》《GB50016-2014建筑设计防火规范》等标准，确保生产活动符合环保与安全要求。本手册结合了近年来国内外油气行业安全管理的最新技术与管理实践，确保内容具有时效性与实用性。

本手册适用于所有参与油气开采与生产活动的单位，包括但不限于勘探、开发、生产、储运、销售等环节。本手册的编制遵循“预防为主、综合治理、以人为本、持续改进”的安全管理原则，确保安全管理体系的科学性与有效性。本手册由国家能源局、应急管理部、各油气企业联合编制，确保内容权威性与可操作性。

1.2安全管理原则

本手册贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的安全管理方针，将安全作为一切工作的核心。坚持“全员参与、全过程控制、全环节管理”的原则，确保安全管理覆盖生产全过程。

严格执行“谁主管、谁负责”“