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中小学教辅材料管理专项整治工作方案

第一章整治背景与政策依据

1.1现实痛点

近三年，国家教材委、市场监管总局、教育部联合抽查显示：

①30%中小学教辅存在“超纲”“超标”内容；

②18%教辅纸张荧光增白剂超标，VOC排放高于儿童用品限值4倍；

③县域以下学校42%的代购订单未进入省级平台，暗箱折扣高达45%；

④家长投诉中67%集中在“强制购买”“搭车征订”“一书多码”变相加价。

1.2上位法与规范性文件

（1）《中华人民共和国未成年人保护法》第38条；

（2）《出版管理条例》第32、33条；

（3）《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕2号）；

（4）《关于加强中小学教辅材料管理切实减轻学生负担的意见》（教基二〔2021〕1号）；

（5）《市场监管总局办公厅关于开展儿童和学生用品安全守护行动的通知》（市监质监发〔2022〕43号）。

1.3整治目标（量化）

①2024年秋季学期起，县域内教辅材料品种数在教育部《推荐目录》基础上再压减20%；

②2024年12月底前，违规收费举报量同比下降80%，家长满意度≥90%；

③2025年春季学期前，全部教辅实现“一书一码”区块链溯源，扫码异常率≤0.5%；

④2025年底前，建立省—市—县—校四级风险