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矿业工程施工与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标与原则

本手册旨在构建一套系统、科学、规范的矿业工程施工与安全管理体系，确保工程全过程安全可控、高效有序。以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念，落实“全员参与、全过程控制”的安全管理原则。

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《矿山安全法》等法律法规，结合国家及行业相关标准，制定本管理手册。本手册适用于所有矿业工程施工项目，包括但不限于露天矿、地下矿、尾矿库、采石场等各类矿山工程。本手册强调全过程管理，涵盖施工准备、勘察设计、施工、验收、运营等各阶段，确保各环节安全风险可控。

本手册要求各参建单位建立安全责任体系，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，落实安全责任制。本手册要求建立安全风险分级管控机制，通过风险识别、评估、防控、监控、整改等环节，实现动态管理。本手册强调安全文化建设，通过培训、教育、考核等方式，提升全员安全意识和应急处置能力。

1.2法律法规与标准要求

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及行业标准。依据《煤矿安全规程》《尾矿库安全监督管理规定》《矿山安全法实施条例》等，制定本手册的管理要求。

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