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废物处理与资源回收利用手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与政策导向

本手册依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法实施条例》等法律法规，结合国家及地方关于资源回收利用的政策导向，制定本手册。根据《“十四五”循环经济发展规划》及《国家危险废物资源化利用指南》，本手册明确资源回收利用的政策方向，强调资源化、无害化、减量化原则，推动形成闭环式资源回收体系。

本手册遵循“减量化、资源化、无害化”三原则，结合《中国资源回收行业发展白皮书》《中国循环经济报告》等权威数据，明确资源回收利用的目标和路径。本手册适用于各类固体废物、液体废物及工业废弃物的分类、收集、转运、处理及再利用全过程，强调各环节的合规性与可持续性。本手册执行原则为“统一标准、分级管理、动态更新、协同推进”，确保各地区、各行业、各环节的资源回收利用工作有序开展。

本手册的制定与更新需遵循《国家标准化管理委员会关于加强标准体系建设的指导意见》，确保内容符合国家最新政策和技术标准。本手册的实施需与《国家危险废物处置设施建设规划》《资源回收利用行业发展规划》等政策文件协同推进，形成政策、标准、技术、管理一体化的管理体系。本手册的执行应纳入地方政府、企业、社会组织的协同治理机制，推动形成全社会参与、多方协同、共建共享的资源回收利用格局