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AI政策行业研究：地方政府AI产业扶持政策对比

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已成为各地培育新质生产力、抢占产业竞争制高点的关键抓手。为响应《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的国家顶层设计，全国各省市结合自身产业基础、资源禀赋，陆续出台差异化AI产业扶持政策，形成了“国家引导、地方发力、特色错位”的发展格局。本研究选取国内AI产业发展具有代表性的省市，从政策定位、扶持重点、支持力度、实施路径四大核心维度展开对比分析，梳理政策差异与共性，为地方政府优化政策体系、企业把握政策机遇提供参考。

一、研究范围与政策背景

（一）研究范围界定

本次选取北京、上海、广东（含深圳）、浙江、天津、湖北、河北7个省市作为核心研究对象，兼顾东部沿海发达地区与中部重点地区，覆盖AI产业研发、应用、生态全链条，其政策具有较强的代表性和引领性。同时，纳入福建闽清等县域案例，补充AI产业向县域延伸的政策实践，形成“省市+县域”的全方位对比视角。

（二）政策出台背景

当前，我国AI产业已从技术突破阶段迈向全要素赋能阶段，2025年全国各省市在人工智能领域的直接财政投入已超过2000亿元，中央层面通过“两重”建设、专项资金等多种渠道提供强力支撑。在此背景下，各地方政府立足自身优势，出台针对性扶持政策：发达地区聚焦核心技术攻关与高端产业集群培育，中部地区侧重产业规模提升与特色领域突破，