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留坝县农村集体资产股权量化暂行办法

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）精神，按照全省农村经济管理工作会议安排部署，切实加快我县农村集体产权制度改革步伐，现就农村集体资产股权量化工作提出如下办法。

一、基本原则

（一）守住底线。落实党的农村政策，严格遵守法律法规，积极稳妥处理各种利益关系，做到既依法办事、又客观公正，严防集体资产被侵蚀和农民利益受损害，控制和化解各种风险，确保工作顺利实施。

（二）民主决策。充分发挥农民的主体作用，尊重群众的选择和创造，坚持阳光操作、规范运行、严格监管，充分发扬民主，资产量化的对象、标准和方式等，要充分尊重农民群众意愿，实行民主决策，使农民群众切实成为改革的参与者和受益者。

（三）规范操作。把公开、公平、公正贯穿于股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。在产改过程中遇到的重大问题和法律、法规不明确或无政策依据的问题，都必须提交社员（代表）大会进行民主讨论，形成决议，并张榜公布。

（四）因地制宜。坚持村集体资产所有权不变原则，量化后的资产所有权仍属股份经济合作社集体所有。各镇办要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法,因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。

（五）先易后难。对于基础较好的镇办、村（组），要先行先试，加快推进。对重点