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国土资源工作方案

国土资源工作方案

一、方案背景与总体目标

（一）背景

我国国土面积960万平方公里，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，资源约束日益趋紧。随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展与资源保护的矛盾日益突出。为贯彻落实科学发展观，统筹保护资源与保障发展，特制定本方案。

（二）总体目标

到2025年，国土空间开发保护格局优化，资源利用效率显著提高，生态环境质量明显改善，资源保障能力全面增强，基本形成节约集约、高效利用的国土资源管理体系。

二、国土资源现状分析

（一）土地资源现状

1.耕地资源：全国耕地总面积约19.14亿亩，人均耕地1.4亩，仅为世界平均水平的40%。优质耕地持续减少，18亿亩耕地红线面临严峻挑战。

2.建设用地：全国建设用地总量约4.1亿亩，其中城镇工矿用地约1.2亿亩，农村居民点用地约2.3亿亩。土地节约集约利用水平不高，闲置、低效用地现象依然存在。

3.未利用地：全国未利用地约39亿亩，其中可开发为耕地的约1.2亿亩，可开发利用的建设用地约0.8亿亩。

（二）矿产资源现状

1.能源矿产：煤炭查明资源储量约1.6万亿吨，石油剩余技术可采储量约36亿吨，天然气剩余技术可采储量约6.3万亿立方米。

2.金属矿产：铁矿石查明资源储量约