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航空安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标与原则

本手册旨在建立一套系统、科学、规范的航空安全管理与事故处理体系，确保航空运营安全，降低事故率，保障飞行安全与人员生命财产安全。本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，贯彻“以人为本、科学管理、持续改进”的理念。

根据国际航空运输协会（IATA）和国际民航组织（ICAO）的相关标准，结合我国航空业的发展现状，制定本手册的管理目标与原则。本手册的管理目标包括：实现航空运营安全率不低于99.99%，事故率控制在0.01%以下，确保事故处理及时、有效、规范。本手册适用于所有航空运营单位，包括航空公司、机场、空管部门、维修单位等，涵盖飞行运行、维修保障、事故调查与处理等全过程。

本手册的实施应遵循“统一标准、分级管理、动态优化”的原则，确保各层级单位职责明确、协同高效。本手册的制定与更新应定期进行，确保与最新的航空法规、技术标准及实践经验同步。本手册的执行应结合实际运行情况，通过定期评估与反馈机制，持续优化管理流程与制度。

1.2职责分工与管理制度

本手册明确了航空安全管理与事故处理的职责分工，涵盖管理层、运营部门、维修部门、监察部门、事故调查组等各相关方。管理层负责制定安全政策、审批制度、资源保障及监督执行。

运营部门负责飞行运行、航班调度、气象信息等日常管理，确保运行