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污染治理与节能减排手册（执行版）

第1章污染治理基础与政策框架

1.1污染治理概述

污染治理是环境保护的核心任务之一，旨在通过各种手段减少污染物排放，改善生态环境质量，保障公众健康和可持续发展。污染治理涵盖空气、水、土壤、噪声、固废等多领域，涉及污染防治、生态修复、资源循环利用等综合性措施。

污染治理不仅包括末端治理，还强调全过程管控，如源头减量、过程控制、末端处理等一体化治理模式。污染治理的实施涉及政府、企业、公众等多方主体，需建立协同机制，推动绿色低碳发展。当前，全球范围内污染治理已成为各国应对气候变化、实现碳达峰碳中和的重要抓手。

污染治理的成效直接关系到国家生态文明建设水平和可持续发展能力。污染治理的科学性、系统性和持续性是实现环境目标的关键。污染治理需结合国情和时代需求，形成具有中国特色的治理模式。

1.2政策法规与标准体系

我国已建立较为完善的污染治理政策法规体系，涵盖《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等核心法律。政策法规体系包括国家层面的法律、部门规章、地方性法规，形成多层次、多维度的制度保障。

标准体系包括国家、行业、地方三级标准，涵盖污染物排放限值、治理技术要求、环境影响评价等关键内容。《国家污染物排放标准》（GB）和《环境标准体系》（HJ）是主要的政策技术依据。2023年《生态环境监测技术规范》（H