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公共卫生服务与疾病预防指南（执行版）

第1章基础理论与政策框架

1.1公共卫生服务的基本概念与目标

公共卫生服务是指政府或社会组织通过科学、系统的方式，为保障全体公民健康、维护社会公共卫生安全所提供的各种服务。其核心目标是预防疾病、促进健康、减少健康差异、提升全民健康水平。公共卫生服务具有全局性、预防性、社会性、科学性和持续性的特点。它不仅关注个体健康，更强调群体健康，通过政策引导、资源配置和干预措施，实现从“治病”到“防病”的转变。公共卫生服务的目标包括：降低疾病发生率、减少死亡率、改善健康状况、提高生命质量、促进社会公平。根据世界卫生组织（WHO）数据，全球约有1.5亿人因可