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瑞典“亲属护工津贴”制度对中国家庭照护支持的启示

一、概述

1.1报告背景与研究意义

全球人口老龄化加速背景下，家庭照护成为养老体系的核心支柱。瑞典自1980年代实施“亲属护工津贴”制度，通过财政补贴支持全职照顾老人的亲属，有效缓解了机构照护压力并强化家庭纽带。

中国正面临严峻老龄化挑战，60岁以上人口占比已达20%，其中90%依赖家庭照护。然而，现有政策对亲属照护者支持薄弱，导致照护负担过重与社会参与度下降。研究瑞典经验对中国具有紧迫实践价值。

该制度启示可优化中国家庭照护生态，降低社会照护成本。通过国际比较分析，本报告旨在为政策制定提供科学依据，推动构建可持续的家庭支持体系，契合积极应对老龄化的国家战略需求。

1.2研究范围与方法

1.2.1预测范围界定

本研究聚焦政府向全职照顾失能老人的亲属发放津贴的可行性，时间跨度设定为2025-2035年。预测维度涵盖财政可持续性、社会接受度及政策实施路径，排除商业照护机构等非家庭场景。

核心变量包括老龄化率、财政承受力及照护需求规模。范围限定于中国大陆地区，暂不涉及港澳台特殊制度安排。通过动态模型模拟不同津贴标准下的影响，确保预测边界清晰可控。

重点分析中等收入家庭照护场景，因高收入群体多选择市场化服务，低收入群体已纳入现有社会保障。此界定避免数据泛化，提升政策建议精准度。

1.2.2预测方法说