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创新创业政策与扶持措施手册（执行版）

第1章创新创业政策概述

1.1创新创业政策背景与目标

创新创业政策是国家推动经济高质量发展、实现创新驱动发展战略的重要支撑。随着全球科技竞争加剧和新一轮科技革命与产业变革的深入发展，我国面临科技创新能力不足、产业结构升级压力大、中小企业发展困难等挑战。国家层面出台了一系列创新创业政策，旨在通过优化政策环境、完善服务体系、强化资金支持，激发市场主体活力，培育新动能，推动经济结构优化和转型升级。

2020年《“十四五”国家科技创新规划》明确提出，要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，推动创新创业高质量发展。2021年《关于支