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2025年公共事业管理与服务手册

第1章公共事业管理基础理论

1.1公共事业管理的概念与内涵

公共事业管理是指政府或公共机构对社会公共事务进行规划、组织、协调和监督的管理活动，其核心是满足公众需求，提供高质量、公平、可持续的服务。公共事业管理具有公共性、公益性、非营利性等特征，强调服务的公平性、可及性和可持续性。

公共事业管理的内涵包括：服务对象的广泛性、管理主体的多元性、管理内容的公共性、管理手段的多样性。公共事业管理的理论基础源于公共行政学、公共管理学、社会学、经济学等学科，强调“服务导向”和“以人为本”。公共事业管理的目标是实现社会公共利益的最大化，推动社会公平、促进经济