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招标投标管理与法规实务手册（执行版）

第1章招标投标基础理论

1.1招标投标的概念与法律依据

招标投标是指通过公开或邀请的方式，由招标人向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件提出报价并提交方案，最终由招标人择优选择中标人的活动。《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）是规范招标投标活动的基本法律依据，自2017年12月1日起施行，明确了招标投标的基本原则、程序、权利义务等内容。

根据《招标投标法》及相关配套法规，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保项目依法依规进行。招标投标活动涉及多个法律部门，包括合同法、民法典、行政法、行政许可法等，具体法律适用需结合项目类型和合同性质综合判断。根据国家发改委《招标投标管理办法》（2017年修订），招标投标活动应依法进行，不得存在规避招标、限制竞争等违法行为。

招标投标的法律依据还包括《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，这些法规对招标文件的编制、评标、中标等环节有明确规定。招标投标活动的法律效力具有强制性，任何单位和个人不得以任何形式干扰、干预招标投标活动的正常进行。招标投标的法律依据还包括《招标投标法实施条例》《招标代理机构管理办法》等，这些法规细化了招标投标的程序和要求，确保招标过程的规范性。

1.2招标投标的法律关系与程序

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