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警务辅助人员指南(2026年)

第一章角色定位与价值坐标

1.1时代背景

2026年，城市治理进入“数据—实体”双轨并行阶段，传统警力编制增速放缓，但公众对安全质感、服务温度、响应速度的预期持续抬升。警务辅助人员（以下简称“辅警”）已从“警力补充”升级为“治理神经末梢”，其角色被重新定义：既是执法闭环的“最后一公里”，也是民意回流的第一入口。

1.2法定边界

辅警不具备独立执法权，但可在民警指挥下承担：

类别

可承担事项

禁止事项

责任主体

秩序维护

人流疏导、现场封控、交通临时管制

作出行政处罚

民警

信息采集

人脸车脸抓拍、声纹嗅源提取

秘密侦查、技术侦查

民警

文书协助

电子笔录录入、证据目录整理

决定强制措施

民警

社区服务

出租房登记、反诈劝阻、重点人走访

入户强制检查

民警

1.3价值坐标

辅警的价值不再以“出勤时长”衡量，而以“风险减量”“民意增量”双轴评估：

风险减量：提前10分钟发现纠纷升级信号，可节约1:8的后续处置资源。

民意增量：一次30秒“有温度的告知”可提升群众安全满意度0.7个百分点（2025年公安部社调数据）。

第二章能力模型4.0

2.1三维九项图谱

维度

子项

2026新增权重

落地工具

自检红线

法治脑

程序意识

35%

执法闭环APP节点提醒

未经民警确认即口头告知罚款金额

数据脑

数据清洗

20%

警