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美囚的城市开发控制体系以及对于中国的借鉴之处第五章中美城市开发控制体系的比较

第五章中美城市开发控制体系的比较

5.1中国城市开发控制体系的基本特征

5.1.1中国城市规划体系概述

与其他国家相似，中国城市规划体系也包括规划法规、规划行政、规划运作三个部分。

其中规划法规起核心作用，作为一种行政管理法规，规划法规体系包括主干法及其附属法

规，专项法和相关法，规定了规划行政主体的权利和义务，同时也规定了规划运作的形式。

规划行政体系涉及编制规划和开发控制的主体。规划运作体系则主要体现为规划的编制体

系和程序以及对规划实施的控制管理手段。

城市规划法规体系主要是指城市规划法律、法规的构成方式。按其构成特点可分为纵

向体系和横向体系两大类Ill.

我国城市规划法规的纵向体系是由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、

规章和规范性文件四个层次的法规文件构成。其特点是纵向体系的各个层面的法规文件构

成与各个层次行政管理机构设置相吻合。我国的人民代表大会制度和政府的层面主要分为

三个层次:即国家、省(自治区、直辖市)、市(县);纵向法规体系相应地也由国家人大制

定的法律和国务院制定的行政法规，省、直辖市、自治区人大制定的地方性法规和同级政

府